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内蒙古首例涉百年老字号知产侵权案一审宣判
工商总局商评委平等保护中外商标权利人合法权益
网络视听节目新规：版权要合法合规，内容禁低俗媚俗
国际专利布局助力我国企业“走出去”
沃尔玛禁用支付宝涉嫌构成不正当竞争
招标采购反垄断大棒再挥，地方卫计委被约谈
内蒙古首例涉百年老字号知产侵权案一审宣判
近日，备受关注的“麦香村”老字号涉嫌侵害商标专用权纠纷一案在内蒙古自治区呼和浩特市中级人民法院公开宣判。这是内蒙古地区首例涉及百年老字号品牌被诉的知识产权案件。
据了解，原告北京西贝餐饮管理有限公司（以下简称西贝餐饮公司）的法定代表人贾国龙享有“麦香村”文字及图两个注册商标的专用权，并授权原告独占使用。被告内蒙古麦香村餐饮娱乐有限公司（以下简称麦香村公司）在其店面招牌、室内装潢、外带食品包装盒、筷子、纸巾盒、消毒湿巾、订餐卡等处使用了“麦香村”，并标有“中华老字号”等字样。对此，西贝餐饮公司对麦香村公司涉嫌侵犯商标专用权的行为提起诉讼。
法院经审理认为，据资料记载，“麦香村”饭庄于1933年就已存在，是呼和浩特地区的百年老字号品牌。被告对“麦香村”的使用符合《中华人民共和国商标法》第五十九条第三款规定的在先使用，不需要承担相应的侵权责任，可以在“原有范围”内继续使用。但为防止造成混淆，被告应当在使用“麦香村”时附加适当标识。
据此，呼和浩特市中级人民法院通过该案细致入微的审理裁判，依法保护了老字号品牌，也维护了公平竞争的市场秩序。
来源：呼和浩特市中院网站、人民法院报
工商总局商评委平等保护中外商标权利人合法权益
在商标评审工作中，工商总局商标评审委员会深入贯彻落实党的十九大精神和国务院“放管服”改革要求，平等保护中外商标权利人的合法权益，严厉打击恶意抢注或攀附外国知名品牌商誉的行为，营造了公开公平公正的外商投资环境，极大地提振了外企在华投资信心，切实践行了我国政府在知识产权保护上的承诺。
公正裁决增强外企投资信心
“爱丽丝．勋菲尔德教授对工商总局商评委公正执法，坚决制止恶意抢注行为，为他讨回公道感到十分高兴，并表示衷心的感谢。”
“LATITE/拉菲的一系列案件，让以拉菲罗斯柴尔德酒庄为代表的众多法国企业真切地感受到了中国政府对于知识产权保护的高度重视。”
“商评委的大力支持，对于我们在中国保护商标、维护消费者权益、打击造假者以及商标恶意抢注来说是必不可少的。对于商评委在知识产权保护方面取得的巨大成就，我们表示由衷的赞赏和敬意。”
这三段言辞恳切的话语，分别来自三封感谢信，写信人分别是勋菲尔德国际弦乐协会主席薛苏里、拉菲罗斯柴尔德酒庄CEO克里斯托弗·萨林、西班牙蒂则诺纺织工业公司负责人。
三位写信人来自不同国家与行业，却不约而同表达了共同的心声：为商评委公平公正的裁决点赞，为中国的知识产权保护工作喝彩。
三封感谢信，源于商评委在勋菲尔德SCHOENFEILD商标无效宣告、拉菲庄园商标无效宣告和ZARA商标异议复审三起案件中作出的公正裁决。
实际上，在商评委2017年审结的16.98万起案件中，有很多类似这样的打击恶意抢注行为、平等保护中外商标权利人权益的案例。
拉菲庄园一案的代理律师黄莺告诉记者，她所在的部门主要服务国外企业，过去一年中，他们向商评委提交的几百起案件都获得了很好的结果。
“商评委的公正裁决，让国外商标权利人维权的动力更足，对中国法律和中国市场的信心更强。”黄莺说。
联合国贸发会议发布的2017年世界投资报告显示，中国对外国投资者的吸引力升至第二位。
平等保护创造良好营商环境
美国的可口可乐、苹果，日本的索尼、优衣库，法国的香奈儿、路易威登……改革开放40年来，外国企业和产品大量进入中国市场。
商标是市场的风向标。随着外资大量进入，外企在我国申请注册商标数量不断增加，确权纠纷也随之增多。据了解，2017年，商评委共受理涉外商标案件24908起。
涉外案件往往案情复杂，需要提交证据多，适用法律难以把握，平等保护成为衡量知识产权保护水平和能力的重要标志。
强有力的法律支撑，是平等保护中外商标权利人的基础。目前，我国已建立起符合国际通行规则与本国国情的商标法律体系。2014年5月1日开始施行的新《商标法》强调诚实信用和公平原则，中外商标权利人均享有同样的权利，受到同等保护。
公者无私之谓也，平者无偏之谓也。面对法律规定的严格审限的压力，商评委坚持遵循国民待遇原则和平等保护原则，以事实为依据，以法律为准绳，公正裁判。
认真翻阅上千页的证据材料，分析评述每一项评审请求，总结提炼每一个事实理由……少则千字、多则万字的一份份裁定文书，凝结着商评委审查员的心血与汗水，无声地彰显了公平与正义的力量。
南京理工大学知识产权学院副教授徐升权表示，商标品牌是创新发展的重要驱动力，商标注册便利化改革提升了我国商标品牌制度运行效率。平等保护营造的良好营商环境，使国外商标权利人在我国从事商业活动的成本大大降低，是我国知识产权制度自信的重要展现。
强化保护助力高质量发展
中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是中国对世界的承诺，也是对世界的昭示。
党的十九大报告提出，凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。2018年的《政府工作报告》明确，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。
面对新形势，以知识产权保护支撑更高水平的“引进来”和“走出去”，推动形成全面开放新格局，让外企愿意来、方便进、留得住，是中国经济由高速增长转向高质量发展的重要推动力。
高质量发展呼唤高水平保护。过去5年中，商评委强化党建锤炼队伍，攻坚克难确保审限，公正裁决维护公平，创新机制优化服务，商标评审便利化水平显著提升。商标评审文书全部即时上网和案件口头审理实践的开启，更为国内外商标权利人所关注并纷纷给予好评。一系列新制度新机制的推出，为新时代完成新任务奠定了坚实基础。
商评委有关负责人告诉记者，由于案件剧增，2018年工作压力更大。商评委将进一步提高工作效率以确保如期完成审理工作；强化“互联网+政务服务”运用，加快推进网上评审申请系统；增加口头审理案件数量，不断提升审理水平；加强打击恶意抢注专题研究，促进诚信申请，继续平等保护中外商标权利人权益。
新时代，新气象，新作为。商评委党委一班人表示，站在改革开放40年的时间节点上，商评委将以党的十九大精神为指引，以更加开放的思维谋求发展，为我国的商标品牌事业和经济高质量发展作出新的更大的贡献。
记者：李春
来源：国家工商总局
网络视听节目新规：版权要合法合规 内容禁低俗媚俗
日前，国家广电总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》（以下简称通知）。这份“特急”通知引起各方解读，有人揣测“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”可能主要针对“鬼畜视频”，而“加强对各类节目接受冠名、赞助的管理”，对应的可能是2018年春节期间，火山、抖音短视频冠名卫视春晚临时被撤事件。更有甚者解读这条通知将使“B站、抖音、西瓜视频等视频网站受到影响”。
近日，国家广电总局广播电视发展研究中心微信公号发布文章《网络视听节目新规，怎样理解更靠谱？》作出官方解读。
“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”，是大家关注的焦点。不过文章认为，《通知》并非如网上某些文章所言——“禁止改编视听节目”，而是给出了明确清晰的界定，即“不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道”。
文章认为广电总局的《通知》中，可以发现至少三个清晰的政策信号：一是版权要合法合规。《通知》中“非法抓取、剪拼改编”中“非法”二字，“擅自截取拼接”中的“擅自”二字，强调的就是在视听节目内容的传播过程中，必须遵循《著作权法》相关规定，抓取及二次创作等行为必须获得法定授权。
二是内容要健康向上。比如，有些二次创作的视频，内容庸俗、低俗、媚俗，甚至恶搞经典影视作品；再比如，引起强烈公愤的儿童“邪典”视频，通过二次剪辑“创作”经典动画作品，传播血腥、暴力、色情，毒害青少年。
三是一如既往支持鼓励走正道的创新创意。文章认为，“一方面及时规范非法抓取、剪拼改编视听节目的市场乱象，另一方面是一如既往鼓励和支持合法合规的网络视听节目业态创新。”
记者：祖薇
来源：南宁晚报
国际专利布局助力我国企业“走出去”——2017年PCT国际专利申请排名公布，中国企业再获佳绩
在经济全球化的今天，国际市场上的中国产品已不少见。与以往“中国制造”的代工产品不同，近年来，更多我国企业自主研发的“中国智造”产品进入海外市场，展现出我国的创新风貌。凭借掌握的核心技术获得先机是我国很多“走出去”企业的共识，知识产权作为其中的关键一环为这些企业所重视。近日，在世界知识产权组织（WIPO）发布的2017年PCT国际专利申请前十申请者中，华为技术有限公司（下称华为公司）、中兴通讯股份有限公司（下称中兴通讯）分别以4024件和2965件位列前两名，京东方科技集团股份有限公司（下称京东方）也以1818件位居第七。
“我国企业在2017年PCT国际专利申请量排名如此靠前不仅得益于我国改革开放，为企业大展拳脚创造外部条件。同时，也离不开我国企业在全球市场的摸爬滚打中总结经验，认识到知识产权在市场竞争中的重要作用。这些企业在先进领域提前开展知识产权布局将成为其获得竞争优势的有力保障。”中南财经政法大学知识产权研究中心主任曹新明在接受中国知识产权报记者采访时如是说。
走向海外严布局
“知识产权工作可以被看做企业参与全球竞争中的一种能力。早日在全球进行知识产权布局，对于企业发展十分重要。”在华为公司副总裁兼首席法务官宋柳平看来，“走出去”企业的知识产权布局中，不是简单地关注专利数量，相应知识产权能否从市场上获得商业价值才是最核心的问题，要朝着这目标来布局知识产权。企业要在全球主流市场进行知识产权广泛布局，从而发挥专利更大价值。同时，在全球工业标准领域，知识产权的很大一部分价值是通过标准中的核心专利获得的，所以相应企业的核心任务应该是在国际的主流技术标准中占有一席之地，才能将知识产权转变为商业价值。
源于对创新和知识产权工作的高度重视，多年来，华为公司以每年不低于销售收入的10%用于产品研发和技术创新，除主营的信息通讯技术外，还面向云计算、NFV/SDN、5G等新兴热点领域展开探索。在知识产权工作中，华为公司实施标准专利战略，由一个管理团队统一管理科研、专利和标准相关工作，积极推动标准专利的全球布局，以更超前的技术研究成果，形成国际标准的提案，并提交专利申请，最终形成国际标准必要专利，使企业在国际竞争中处于主动地位。2017年第三季度，华为公司英国智能手机的市场份额达到13%，排名第三。
开展知识产权工作20余年的中兴通讯颇有一套心得，在这里，知识产权已嵌入到市场、研发、采购、生产等整个业务过程中，被定位为公司的核心资产。“5G网络将加速传统产业数字化、网络化、智能化升级。中兴通讯在泛5G研发及相关领域持续投入，在无线、有线、物联网、终端等泛5G领域实现技术、商用和规模效益领先，致力于成为全球5G先锋。”中兴通讯高级副总裁樊庆峰表示。随着5G等新技术的不断更新，中兴通讯的知识产权布局也紧随其后。该公司芯片专利授权数量、物联网专利授权数量分别居国内外排行前列。其所持有的专利90%以上为发明专利，包括众多覆盖5G/4G、云计算、大数据等国际通讯技术标准的基本专利，以及覆盖通信产业关键技术的核心专利。
作为此次上榜企业之一，京东方也已形成以专利战略为牵引，专利管理系统、能力提升平台、外部资源平台为支撑，以专利开发、专利风险管控和专利运营为核心的全面专利管理体系，并凭借自主创新不断打破海外技术壁垒，获得更广阔市场。
“对知识产权价值的深刻理解是这些企业开展海外专利布局的动力。可以看出，我国一批企业已经适应了全球市场竞争，充当了我国企业‘走出去’的开路先锋，它们的成绩令人欣慰与自豪。”曹新明表示，我国一批企业形成的一套自身激励创新的机制、知识产权工作模式，让它们挖掘海外市场如虎添翼。
抢占技术制高点
在WIPO公布的数据中，计算机技术、数字通信与电气机械在所有技术领域中提交的PCT国际专利申请位列前三，分别占总量的8.6%、8.2%与6.8%，我国在这三个领域分列第二、第一、第三名。
“当今时代，创新是企业发展的主动力。此次PCT国际专利申请量排名靠前的技术领域可以从一定程度上反映出未来全球科技和经济的发展方向。”曹新明认为，专利的布局具有前瞻性，早于新技术被大范围应用，这一排名体现了我国在一些领域的技术已经处于领先地位。
只有掌握前沿技术，才能在未来的全球经济中充当掌舵者。为此，近年来，我国大力实施创新驱动发展战略，《国家创新驱动发展战略纲要》提出，支持企业面向全球布局创新网络，鼓励建立海外研发中心；建立知识产权侵权国际调查和海外维权机制。《中国制造2025》设定了“新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。”的战略目标。在这些政策的引领下，我国企业创新发展的势头愈发强劲。在数字通讯领域，华为公司、中兴通讯等设备供应商和阿里巴巴、腾讯等互联网企业在技术、规模、服务和效益等方面已全球领先；在人工智能领域，我国的国际科技论文发表量和发明专利授权量已居世界第二，部分领域核心关键技术实现重要突破，涌现出微软小冰、滴滴大脑、阿里巴巴ET大脑等多项创新成果……一个个技术制高点正在被我国企业所攻克。
“在未来的全球竞争中，技术比拼是一场硬仗。我国更多企业‘走出去’需要开展专利布局，通过建立专利联盟、专利池以及发挥行业协会的作用，形成知识产权‘合力’，避免单个企业的孤军奋战。同时国家也要进一步完善相应的海外援助机制，以应对全球竞争中的知识产权风险。”曹新明强调。
记者：吴珂
来源：知识产权报
沃尔玛禁用支付宝涉嫌构成不正当竞争
沃尔玛在华西区（包括云南、贵州、四川、重庆）的门店暂时停止接受支付宝支付。对此，有专家指出，从宏观来说，这种行为有损公平交易。假如类似具有垄断地位的企业，都基于自身利益来实施某种交易条件的限制，必然造成市场经济不能真正自由交易，最终损害消费者福利。
日前有顾客发现，沃尔玛部分门店暂停使用支付宝，仅支持微信支付。对此，沃尔玛方面回应称，“这是一种商业决定”。专家表示，这种决定可能损害消费者福利。不过在业内人士看来，沃尔玛“站队”腾讯系，从竞合关系来看非常正常，不只是沃尔玛，单车、打车等线下高频的支付场景，都是阿里系和腾讯系争夺的制高点。
现状·沃尔玛部分门店暂停使用支付宝
一名来自重庆的消费者称，自己在当地沃尔玛超市消费时被告知支付方式有所变化，支付宝被暂停使用，如使用移动支付，仅支持微信支付。
而一张来自成都沃尔玛亚太店的“公示”显示，自2018年3月15日起，本店支付方式为：微信支付、银联卡、信用卡、预付卡、现金（暂停使用支付宝）。同时，为回馈广大消费者，将于2018年3月15日起至4月1日止，展开微信支付满减活动，届时具体活动详情请见店内公告。
此后，多地消费者反映称，自己所在城市的沃尔玛相继宣称暂停使用支付宝，有的以“系统升级”为由，有的以“合作暂停”为由，并表示恢复时间未知。
用户纷纷表示，不能使用支付宝付款在一定程度上对自己造成了不便。有用户表示，自己平时习惯用支付宝，微信钱包中没有钱，在超市购物后被告知无法使用支付宝，“我只好在现场支付宝提现，再转到微信钱包中”。还有的表示：“现在出门都是拿个手机，不能选择的感觉不太好。”
回应·沃尔玛方面称为商业决定
对此，沃尔玛方面对北京青年报记者表示，2018年3月15日起，沃尔玛在华西区（包括云南、贵州、四川、重庆）的门店暂时停止接受支付宝支付，这是一个商业决定，沃尔玛不定期对业务进行回顾。
据沃尔玛官方介绍，华西区属于沃尔玛五大运营区域之一，目前沃尔玛在华西区共有超过90家门店。沃尔玛中国在一份公告中表示，从2018年3月15日起，沃尔玛华西区和微信达成深度合作关系，将推出独家优惠，并进行更多基于大数据分析的精准营销合作。
微信方面则表示，我们尊重沃尔玛的商业选择。腾讯在智慧零售领域坚持连接助力的角色，为商家提供一系列数字化工具的同时，不获取商户数据，尊重商业隐私，获得了合作伙伴的信任和认可。
追访·北京沃尔玛可以照常使用支付宝
在北京地区，目前沃尔玛可以正常使用支付宝付款。北青报记者昨天在沃尔玛北京建国路店看到，收银处几乎每个收银通道上方都悬挂着“支付宝扫码领红包”的宣传海报，海报上方是支付宝二维码，下方是沃尔玛的标志性蓝色。同时，在收银台的侧面张贴着“京东到家超市生鲜1小时到”的海报，海报也是沃尔玛与京东到家的合作款。
收银人员告诉北青报记者，“从来没听说过不能用支付宝付款”，消费者可以自由选择支付宝或微信支付方式付款。当问及哪种支付方式使用的人多时，收银人员表示“差不多”。
沃尔玛方面负责人对北青报记者表示，除华西区外其他区域门店与支付宝的合作暂时正常。
发现·湖南步步高超市也停用支付宝
除了沃尔玛之外，有湖南地区的消费者称，当地步步高超市暂停支付宝已经有一段时间了。长沙、岳阳、邵阳、湘潭、株洲、醴陵等地的用户表示，自己所在地的步步高超市不允许用支付宝。不少消费者吐槽称，“步步高居然不能用支付宝，真的惊到我了。辛辛苦苦选了一堆东西结果付不了款。”“株洲东都的步步高不能用支付宝！煎饼果子都可以用支付宝的年代，那么大的超市不可以。”
资料显示，步步高目前的连锁门店主要布局在湖南、江西、四川、重庆、广西等省份，主要在华西、华中地区，与沃尔玛华西区部分重合。
分析·沃尔玛、步步高已站队腾讯系
支付宝和微信支付的竞争一直不断，商户排他式竞争的结果被业内认为是站队阿里系或腾讯系的结果。沃尔玛、步步高此前都和腾讯系达成了战略合作。
2016年6月，沃尔玛和京东宣布达成深度战略合作，沃尔玛获得京东新发行的1.4亿A类股，约为京东发行总股本数的5%。此后，沃尔玛的山姆会员商店、沃尔玛超市均在京东开设官方旗舰店，达达、京东到家支持沃尔玛送货到家服务，京东和沃尔玛在供应链端也展开合作等等。而腾讯是京东的第一大股东，京东和腾讯的合作也非常深入。
今年2月，步步高与腾讯、京东达成了战略合作框架协议，三方表示将以共同发展“智慧零售”、“无界零售”为愿景，将在构建新能力、构筑“数字化”运营体系、最终营造新生态等领域开展深入合作，实现零售行业的价值链重塑。不久前，步步高与“京腾系”成员在线上线下融合领域展开实质性合作的第一步，京东到家宣布与步步高达成深度合作。步步高在长沙、南宁、成都、重庆等城市的200多家门店将入驻京东到家，双方将在商品、库存、促销活动等维度进行深度系统对接，并打通会员系统，同时在门店设置大型前置仓。
观点·沃尔玛的行为将损害消费者福利
知名自媒体、雄心财经创始人王冠雄对北青报记者表示，部分沃尔玛暂停使用支付宝，仅支持微信支付，这说明几点：首先，沃尔玛是京东的小股东，腾讯也投资了京东，而京东正是阿里的最大对手，从竞合角度来说非常正常。其次，进入所谓新零售时代以来，双马垄断中国互联网的势头有增无减，无论线上还是线下现在中国很多企业都离不开阿里或腾讯。那么在利益出现时，出现站队也是难免的。第三，早在2016年微信线下支付就已经超越了支付宝，微信是中国互联网的唯一一个超级“入口级产品”，有入口，一切皆有可能。微信对支付宝的战略威胁正在越来越大。第四，其实不只是沃尔玛，单车、打车这些线下高频的支付场景，正是双雄抢夺的制高点。对用户来说，这是好事，因为不但方便，而且都在补贴。
中国不良资产行业联盟首席经济学家盘和林对北青报记者表示，从微观来说，沃尔玛的行为必然损害消费者自主选择支付方式的合法权益，反其道而行，影响了移动支付的便捷性。从宏观来说，这种行为有损公平交易，假如类似具有垄断地位的企业，都基于自身利益来实施某种交易条件的限制，必然造成市场经济不能真正自由交易，最终损害消费者福利。
盘和林表示，从法律的角度来说，专门针对支付宝支付的行为，可能违反两个方面的法律：一是涉嫌违反《反垄断法》及构成不正当竞争。沃尔玛利用其在零售渠道的相当市场垄断地位，进行限制支付宝支付，既没有正当理由（自身商业利益不是正当理由）限定交易相对人只能选择一种方式与其交易，也是在交易时附加了其他不合理交易条件，或在交易条件上实行差别待遇，这违反了《反垄断法》第十七条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为： （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； （五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； （六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。因此，其行为涉嫌滥用市场支配地位。
二是违反《消费者权益保护法》。沃尔玛限制消费者选择支付宝支付，可能涉嫌侵犯消费者两项法定权利：一是自主选择权，消费者享有自主选择支付服务的权利；二是公平交易权，商家不应该对条件相同的消费者实施支付方式的差别化待遇。
来源：北京青年报
招标采购反垄断大棒再挥，地方卫计委被约谈
药械招标采购反垄断大棒再度挥出，又有地方卫计委被发改委约谈要求并整改。
2018年3月28日，湖南省发改委网站公告，近期，该委根据举报，对怀化市和张家界市卫计委的招标采购文件涉嫌违反公平竞争审查制度的行为进行了调查。两市卫计委分别被约谈，并承诺整改。
怀化市遴选低值耗材集采服务机构，部分条款排除限制竞争
依据公告，怀化市卫计委的问题是“违反公平竞争审查标准出台了遴选公告”。
2017年10月25日，怀化市卫计委在网站上公布了《2017年怀化市医疗卫生机构低值医用耗材及检验试剂集中采购服务机构公开遴选公告》，部分条款涉嫌违反公平竞争审查标准，引发企业举报。
调查发现，该公告虽经过怀化市卫计委委内公平竞争审查程序，但部分条款未能严格遵守《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》要求，涉嫌排除限制竞争。
怀化市卫计委在调查中积极配合，自行整改，中止了遴选工作，并承诺在以后的工作中加强对《反垄断法》和公平竞争审查相关文件的学习、培训，严格按照相关法律法规要求，完善工作。
赛柏蓝器械注意到，怀化市卫计委公开遴选耗材、试剂集中采购第三方服务机构，开出的报名条件共有5个。其中，涉嫌排除限制竞争的或是第4条中的“近三年内在省内外成功代理地市级以上医用耗材及检验试剂招标项目并提供网上交易等服务”要求。
张家界市遴选药品配送企业，本地、外地企业差别对待
依据公告，张家界市卫计委的问题是“未经公平竞争审查就发布了招标文件”。
2017年12月8日，张家界市卫计委发布了《张家界市公立医疗机构集中配送项目招标文件》，评标办法中对本地公司、外地公司区别对待，设立了不一样的评分标准，引发企业举报。
经查，该文件在发布前没有进行公平竞争审查，评标办法中存在对本地企业和外地企业设置了不合理和歧视性的的评分标准等问题。
约谈后，张家界卫计委承诺将组织学习公平竞争审查相关政策，完善委内公平竞争审查制度，严格按照相关条款进行审查，杜绝此类行为的再次发生。
赛柏蓝器械注意到，张家界市卫计委公开招标药品集中配送企业，涉及12家公立医疗机构的配送业务，全年配送金额约5亿元。结果，选出来的10家中标企业中，除了广州医药和上药控股以外，其他8家均是湖南本土企业或是全国流通巨头在湖南所设分公司。
国家出重拳，公平竞争审查新风暴已来
上述两起案件均直指地方卫计委的招标采购文件。
一起是文件经过公平竞争审查程序，但文件中部分条款有碍公平竞争；
一起是文件没有经过公平竞争审查程序，且文件中部分条款有碍公平竞争。
由此可见，发改委的反垄断既指向具体招标采购条款的合规性——是否含有排除限制竞争内容，也指向招标采购政策出台流程的合规性——是否履行了公平竞争审查程序。
落实和完善公平竞争审查制度是发改委现阶段反垄断的一项重点工作，与强化反垄断执法相辅相成，这项制度也是要从源头上杜绝有碍公平竞争政策的出台。
据国家发改委价监局消息，按照公平竞争审查部际联席会议第一次全体会议部署，2017年9月起，发改委会同财政部、商务部、工商总局赴29个省（区、市）开展了专项督查。
2017年10月23日，经国务院同意，发改委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，明确和细化了审查程序、审查标准、例外规定、监督问责等问题。该细则自公布之日起实施。
2017年12月5日，发改委、财政部、商务部联合印发《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》，决定用1年时间组织国务院各部门和地方各级政府对现行涉嫌排除限制竞争的政策措施进行清理，该废除的废除，该调整的调整。
2018年1月初，发改委价监局宣布已新设立公平竞争审查处，专项负责相关工作。
此外，2017年底至2018年初，国家发改委在其网站上接连公布了很多起地方发改委在此前所查处的涉嫌滥用行政权力排除限制竞争的案件。其中，与地方卫计部门或招标办的招标采购行为相关的案件，占比较高。医药卫生领域是查处重点对象之一。
再细查湖南省发改委所查处的案件，与此前国家发改委集中发布的案件相比，一个明显特点是“新”。两起招标采购文件的发布时间，均是在《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》开始生效之后；两地卫计委被查处时间，均是在发改委掀起公平竞争审查风暴之后。
在公平竞争审查新风暴之下，已有药械招标采购政策的制定者被查了，而接下来呢，还会有谁、哪些政策被揪出？
经过了接连整治之后，未来药械招标采购政策的制定也有望走向规范化，政策内容也更合理化。
来源：“竞争法与商业战略”公众号
实习编辑：马婷婕
