4月26日，长沙市人民检察院召开“2018年长沙知识产权检察工作新闻发布会”，发布《2018年长沙知识产权检察白皮书》，介绍加强知识产权保护的对策和建议。

简 介

2017年3月30日，长沙市人民检察院正式挂牌成立知识产权检察局。这是湖南省首个获批成立的知识产权检察机构，也是全国省会城市中第一个市级检察院设立的知识产权检察局，为长沙地区知识产权司法保护注入了新的活力，开启了知识产权检察保护的新篇章。在湖南省、长沙市两级检察院党组的正确领导下，在社会各界的大力支持下，长沙市人民检察院知识产权检察局围绕打造知识产权保护“专业办案”品牌的目标，认真履职，为“加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，实现现代化长沙”作出应有的贡献。

两年来，长沙市检察机关知识产权检察工作取得了可喜的成绩：长康实业有限公司注册商标被侵权案被最高人民检察院评为2017年度涉产权刑事申诉典型案例；湖南长沙中国音像著作权集体管理协会因著作权侵权纠纷申请支持起诉系列案、彭某某等3人侵犯“三一”重工商业秘密案，分别被评为2017年度和2018年度全国检察机关知识产权典型案例；《撑起知识产权“保护伞”》《为科技创新提供司法“云保护”——湖南长沙：打造保护知识产权检察监督新格局》《湖南省长沙市检察院打造知识产权检察保护长沙模式》等文章、经验分别被《检察日报》刊发、被最高人民检察院推介。

2018年受理案件基本情况

2018年，长沙市检察机关共办理涉及知识产权案件359件，其中刑事案件314件，民事案件45件。受理和发现公益诉讼类案件线索26条，已完成公益诉讼立案审批10件45人。

案件类型分布不平衡。主要是刑事案件，共计314件，占85.1%；民事、行政、公益诉讼类案件55件，共占14.9%。

侵犯商标权案件比重大。审查逮捕、审查起诉的侵犯商标权的案件114件，占知识产权刑事案件的36.3%，其中：假冒注册商标罪48件，销售假冒注册商标的商品罪56件，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪10件。

商业秘密类案件争议大，办案周期长。审查逮捕、审查起诉侵犯商业秘密案8件25人，公安机关平均侦查用时约16个月，审查起诉用时6.5个月（含退回补充侦查时间），法院审理用时6个月，长于一般刑事案件的办案期限。

知识产权刑事案件轻刑化问题依然突出。长沙市检察机关审查起诉的侵犯知识产权犯罪被告人的获刑情况如下：三年以上至七年以下有期徒刑的仅占19.4%；三年以下有期徒刑或拘役、管制的占80.6%，其中适用缓刑的占58%。

2018年加强知识产权保护的工作举措

机构设置专门化。2017年3月30日，长沙市人民检察院知识产权检察局正式挂牌成立，实现专业化案件专业化办理。随后，在全国首创“三检（刑事、民事、行政）合一”和“四项职能（批捕、起诉、监督、预防）融合”的办案模式，集中办理全市范围内知识产权领域刑事案件的审查逮捕、审查起诉，民事、行政案件的不服人民法院生效判决监督、支持、督促起诉、公益诉讼、督促履职，以及开展涉及知识产权领域犯罪预防等法律服务，整合检察职能，有效对接知识产权（长沙）保护中心建设和“三审合一”改革工作，形成知识产权司法保护合力。

案件办理专业化。提倡审查工作的亲历性。高度重视传统刑事检察工作，两年来共办理涉及知识产权的审查逮捕案件224件435人，审查起诉案件80件205人，对11起案件提前介入侦查、引导取证的同时，加强证据审查、复查工作的“亲历性”，提高案件质量。注重法律监督的实效性。切实履行法律监督职责，注重实效，依法对7起刑事案件立案监督，随案对侦查不规范行为开展侦查监督。探索“一案多办”的操作性。完善对案件的登记和线索的移送，从刑事案件入手，落实重大事项案件化办理的规定，通过“一案多办”，发现公益诉讼线索26条，发现职务犯罪案件线索6条并已移送监察机关；通过办案，发现漏罪1起，追捕23人，追诉3人。

机制建设长效化。规范工作流程。先后制定《关于加强知识产权司法保护的意见》《知识产权领域刑事案件证据标准指引》《知识产权检察局办案指南》《知识产权类案件办案操作流程》《专家委员会章程》等规范性文件，为涉及知识产权类案件的办理提供了规范有效的操作性规定。建立协作机制。认真贯彻落实长沙市“知识产权保护十二条”，积极参与和融入知识产权大保护格局的建设。建立专家咨询制度。成立知识产权专家咨询委员会，聘请10余名知识产权领域理论和实务界的专家，同时加强与省知识产权局的联系，合力搭建专家人才库。

职能延伸创新化。灵活运用联络机制，主动推进检察职能向民营企业延伸服务。在与工商联建立协作机制的基础上，市检察院进一步推进与市工商联在商会、行业协会设立工作联系点的方式，将服务民营经济工作进一步下沉。已在长沙市青年企业家商会、长沙市高新技术企业协会等10家商会、行业协会建立工作联系点，为139家民营企业提供法律咨询服务，帮助民营企业从规范管理、风险监控等方面建章立制68项。建立民营经济案件报告制度，主动打通上下级检察机关服务民营经济的通道。长沙市人民检察院知识产权检察局承担服务民营经济办公室的工作职责，充分发挥上下衔接、对外联通的平台优势，集中对基层院、市检察院各业务部门受理的涉民营企业及民营企业“四类人员”案件定时收集、及时跟进，提示风险70余次，转办线索30条。坚持“以案释法”，主动推行送法进民营企业。高度重视以案释法、释法说理对于解决问题、平息矛盾的重要作用，通过组织企业旁听庭审、“长检馨声”检察官法治巡讲、“以案释法”进企业、典型案例发布等形式，开展普法教育、警示教育、预防教育。市检察院与市工商联开展的“企业经营法律风险防控”、“商业秘密的保护”等培训班，深受企业欢迎和好评。

长沙检察知识产权保护展望

突出重点、精准发力，在形成多元化办案模式上下功夫。严厉打击侵犯知识产权的刑事犯罪。加大对涉及国家重大战略需求、重大科研项目和工程、关键核心技术以及重点企业、优势产业等事关社会经济发展的知识产权犯罪的打击力度；加大对“侵权假冒”的打击力度，集中力量办理一批覆盖“产供销”犯罪链条、打击范围广、处理效果好的典型案件。全面依法履行法律监督职能。加强对知识产权刑事案件的立案监督和侦查活动监督；强化知识产权民事、行政检察职能，加强对生效裁判、审判人员违法行为、执行活动的监督。三是加强源头治理。充分发挥检察机关诉讼中间环节承上启下的作用，加强对类案的分析和对新问题的研究，形成专题报告，为社会综合治理提供帮助。

创新引领、积极探索，在建立专业化办案机制上下功夫。加强专业化队伍建设。按照年轻化、专业化、精英化的要求，配齐配强知识产权检察工作队伍，夯实专业化办案的基础。规范知识产权案件办理。完善工作规程，按照类别、罪名明确知识产权案件审查认定的标准，与公安机关、人民法院沟通协商，统一证据标准和要求。进一步完善专家咨询和专家证人制度。充分发挥“专家智库”的作用，建立包括知识产权专家及相关民事、刑事、涉外法律专家以及司法鉴定专家等专业人才库，解决专业问题，提高案件质量。建立介入、引导侦查机制。促进捕诉职能的深度融合，对重大、疑难、复杂案件，及时介入、引导侦查机关全面收集固定证据，解决取证难和定性难问题。

上下联动、横向协作，在构建知识产权大保护格局上下功夫。一是构建知识产权检察工作一体化工作格局，加强市检察院和基层检察院联动，形成办理知识产权案件一盘棋的局面。二是建立和完善司法机关协调沟通机制。充分发挥公、检、法分工负责、互相配合、互相制约的作用，统一执法原则与办案标准，节约司法成本，提高司法工作效率。三是建立与行政机关的信息互通与共享，有效整合多方资源，加大保护力度。四是建立与知识产权集中的工业园区、行业协会、重点企业的沟通联络机制，实现服务民营经济与加强知识产权保护的无缝对接。

全民参与、社会共建，在营造全社会参与知识产权保护的良好氛围上下功夫。进一步加大对知识产权保护的宣传工作。通过举办法制讲座、检察宣传日、典型案件旁听庭审、警示教育、多形式释法说理等活动，提高全民知识产权保护意识，营造“严惩侵权假冒，保护自主产权”的氛围。